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近期孟加拉國安全風險分析與中企項目應對措施

 

政治穩(wěn)定性風險

 

2019年3月10日、18日、24日、31日以及6月18日,孟加拉國全國近500個分縣(Upazila)分5個階段舉行地方選舉。該選舉遭到包括主要反對黨“孟民族主義黨”(BNP)在內(nèi)的多個政黨抵制,競選與選舉前后,全國各地集會與示威增多,當局部署大量安全人員維穩(wěn)。未來數(shù)日與數(shù)周,不排除發(fā)生針對選舉結果的零星抗議示威的可能。

 

恐怖活動風險

 

2019年5月26日晚,孟加拉國首都達卡(Dhaka)Mogbazar地區(qū)的Malibagh十字路口,發(fā)生針對警車的爆炸襲擊,造成1名警察與2名平民受傷。此前,4月29日,達卡Gulistan地區(qū),警察遭武裝分子投擲自制炸彈襲擊。極端組織“伊斯蘭國”(IS)聲稱對上述兩起襲擊宣責,但真實性仍有待確認。未來數(shù)周與數(shù)月,不排除發(fā)生針對政府與軍警目標的進一步類似襲擊事件的可能。

此外,近期,伊斯蘭教極端組織“伊斯蘭解放黨”(Hizbut-Tahrir,音譯“伊扎布特”)在孟加拉國境內(nèi)愈發(fā)活躍,尤其在吉大港地區(qū),企圖宣傳吸引學生、學者等人士加入該組織激進活動。

另外,2019年6月初以來,包括孟加拉國在內(nèi)的多家媒體接連發(fā)布“伊斯蘭國正在敲開孟加拉國門”相關主題文章,表明部分專家與媒體對伊斯蘭國在孟加拉國的擴張深感憂慮。隨著伊斯蘭國5月先后宣布在印控克什米爾(Kashmir)地區(qū)與巴基斯坦境內(nèi)“建省”,不排除孟加拉國成為伊斯蘭國下一個目標的可能。

 

項目運營罷工騷亂風險

 

2019年6月18日下午,孟加拉國南部巴里薩爾專區(qū)(Barisal) 博杜阿卡利縣(Patuakhali)Kalapara分縣,某中企與孟加拉國西北電力公司(NWPGCL)以PPP方式共同投資建設的孟最大電站帕亞拉(Payra)施工工地,鍋爐班組1名孟籍工人高空意外墜落不幸死亡。隨后有謠言中傷,引發(fā)孟籍工人打砸工地內(nèi)的辦公室、食堂、培訓中心等設施以泄憤;并從當日15時起,將該孟中合資公司員工與約2000-3000名中方工人限制在電站長達8小時。期間,孟方工人與中方工人發(fā)生對抗沖突,造成1名中方人員死亡,6名中方人員受傷,另有約10名孟籍工人受傷。隨后,警方趕到現(xiàn)場,控制局勢。

事后,中國駐孟加拉國大使館已要求孟方采取緊急措施,維持現(xiàn)場秩序。目前事態(tài)已基本平息。中方希望孟方盡快展開全面調(diào)查,依法公正處理此次事件,切實維護涉事中國公民安全與合法權益,為中國企業(yè)在當?shù)亟?jīng)營發(fā)展提供更加安全的環(huán)境。

2019年6月19日上午,孟加拉國電力、能源與礦產(chǎn)資源部長Nasrul Hamid乘坐直升機前往工地,并于當日下午與抗議工人舉行會談。會議上,當局向孟方工人保證其安全得到保障,孟方工人同意復工。同時,當局在該工地外部署邊防部隊(BGB)8個小隊,以防范進一步潛在沖突騷亂。截至6月20日,該項目施工依然暫停。當局已下令成立專門委員會負責調(diào)查該事件,并要求其在7個工作日內(nèi)提交調(diào)查報告。未來數(shù)日與數(shù)周,調(diào)查結果公布前后,仍不排除發(fā)生進一步示威騷亂的可能。該2*660MW超超臨界燃煤電站第一臺機組原計劃于數(shù)月后投入商業(yè)運營,不排除該事件后續(xù)影響該項目按計劃正常運營的可能。

鑒于以上復雜情資與風險分析,ICC-iCover平臺專家建議駐孟加拉國各地,尤其是首都達卡、巴里薩爾、吉大港、拉杰沙希及該國邊境省份地區(qū),中資企業(yè)與在外人員在近期敏感時期與未來數(shù)月,應謹慎或避免前往各高危敏感地區(qū),密切關注當?shù)孛襟w對政治集會與安全事件的跟蹤報道,提高警惕,減少與陌生人員接觸,避免單獨及不必要的外出;外出時應保持低調(diào),隨身攜帶身份證件以配合軍警查驗;縮短在節(jié)慶紀念場所、大學校園、反對派公署、法院、議會大樓、政黨設施、難民營、緬甸駐孟機構設施、大型交通樞紐(含機場、火車站、港口等)、政府與軍警服務設施、旅游景點、各類宗教場所、露天市場、外國人經(jīng)常光顧的酒店等人群密集場所周邊地區(qū)的逗留時間;提高駐地與施工現(xiàn)場安保等級,嚴格落實外出警衛(wèi)隨車等各項安保規(guī)定,遇突發(fā)事件須第一時間報告,以免遭受影響。在外中資企業(yè)應尊重當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng),遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),妥善處理好與當?shù)孛癖娨约鞍脖H藛T的關系。建議駐孟加拉國的中資企業(yè)加強與當?shù)毓T工代表及社會組織的溝通,跟蹤當?shù)剌浨榘l(fā)展變化,及時制定相關預案,避免群體性暴力事件再次發(fā)生。針對敏感地區(qū)項目,建議委托專業(yè)公司提供安全預警信息服務,并可聘請專業(yè)安全管理人員進行現(xiàn)場勘察指導。在外人員出行還應預留更多時間,避免因安保升級、交通中斷而出現(xiàn)行程過度延誤。在外人員在未來數(shù)月,還應注意當?shù)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">可能的示威游行、排外騷亂、暴恐活動、劫持綁架、武裝沖突與局部動蕩風險。同時,應嚴格遵循孟加拉國軍警部門及政府有關禁令,并聽從當局發(fā)出的最新指示行動。