2020年注定是要被載入史冊之年，國際金融危機的影響還未消散，新冠疫情已蔓延到世界上各個角落，在經濟全球化的背景下，新一輪的經濟衰退不可避免。在如此特殊的背景下，我國中央政府提出加快推進新型基礎設施建設，并上升為國家戰(zhàn)略，根本實質是為了迎接國際經濟新格局而做出的主動改變。新基建必將會帶來新一輪的基建熱潮，為在海外業(yè)務拓展處于瓶頸期的中資企業(yè)提供新的引擎。中資企業(yè)要以此為契機，提前布局，加速新舊動能轉換，推動產業(yè)轉型升級，以謀求企業(yè)高質量發(fā)展，開啟中資企業(yè)海外市場的新篇章。

中資企業(yè)境外開展新基建項目的SWOT分析

一、優(yōu)勢（strengths）

首先，我國對外承包工程業(yè)務已經遍布全球近200個國家和地區(qū)，特別是在非洲和亞洲市場已經形成了穩(wěn)固的地位。近些年來，在拉美、歐洲和北美市場也逐漸有所斬獲，對于重點區(qū)域的市場發(fā)展特點、法律法規(guī)要求、財務制度、勞動保護、生態(tài)環(huán)境和社區(qū)關系等方面都有深入的了解。

其次，中國速度給全世界留下了深刻的印象，中資企業(yè)的現場施工組織能力得到了極大提高。多年的發(fā)展形成了優(yōu)秀的海外管理團隊，建立了品牌效應，在當地市場具有一定的影響力。

再者，青藏鐵路、三峽大壩、港珠澳大橋、一些國家的4G網絡服務、衛(wèi)星發(fā)射等項目的實施，促使國內自主研發(fā)的多項技術達到了世界領先水平，且成本比其他國家更具優(yōu)勢，可以有效地降低項目成本，得到了大多數發(fā)展中國家的認可和青睞。

二、劣勢（weaknesses）

首先，目前“走出去”的中資企業(yè)主要參與的是傳統基建項目，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等高新技術領域還涉及不多。另一方面，與歐美日等西方發(fā)達國家的國際承包商相比，我國傳統建筑施工企業(yè)對科研技術的投入比例較低，在有些國家或地區(qū)還面臨著缺乏資質和業(yè)績準入或知識產權等方面的問題，技術上的不足是我們競爭國際市場的最大困難。而且傳統基建企業(yè)員工專業(yè)主要集中在土木工程、水工建筑、電力生產領域，對于大數據、物聯網等新興專業(yè)的人才儲備并沒有優(yōu)勢，對口專業(yè)人才匱乏將限制在相關領域的發(fā)展。

其次，在融資能力方面，和國際上大的承包商還有很大差距。中資企業(yè)的融資渠道比較單一，融資成本較高，資金能力不足，對于歐美市場一些優(yōu)質項目，無法達到其財務要求，錯失了開拓市場的機會。隨著國際承包市場的不斷發(fā)展，業(yè)主的發(fā)包模式也產生了很大變化，EPC、BOT、BOOT等多種承包方式被越來越多應用，這就要求承包商與世界銀行等多邊開發(fā)銀行、境內外商業(yè)銀行、出口信貸機構和資本市場要保持良好的合作關系，能夠為企業(yè)提供雄厚的資金支持。

再次，受國內市場影響，中資建筑施工企業(yè)對合同的重視程度普遍不強且對合同的把控及執(zhí)行能力較弱。合同簽署前，對項目所在市場的經營環(huán)境沒有進行詳細的盡職調查，對項目招標文件或合同文件研究不夠透徹，在合同的執(zhí)行過程中一旦出現問題，就寄希望于變更合同或通過不合規(guī)的手段與業(yè)主達成協議，違背了基本的契約精神。即使是由于業(yè)主的原因造成合同執(zhí)行困難，承包商可以依據合同條款提出索賠的，但也由于合同管理能力薄弱而最終索賠失敗。

三、機遇（opportunities）

首先，國家大力推進新基建，預計接下來對于新基建的項目還會推出一系列的優(yōu)惠政策。近年來，我國政府對中資企業(yè)海外發(fā)展的扶持力度逐年加大，在“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”合作倡議下，設立了多種專項基金與合作論壇，為中資企業(yè)開拓國際市場搭建了廣闊的平臺，提供了良好的融資渠道。

其次，我國“走出去”企業(yè)的主要市場是非洲、東南亞等經濟欠發(fā)達地區(qū)，隨著競爭的加劇，傳統基建項目利潤率逐年降低，市場也趨于飽和。而新基建項目市場主要集中在拉美、歐美等經濟相對發(fā)達的地區(qū)。

為了消除經濟危機所帶來的影響，近幾年歐洲及美國也在尋求新的增長點以刺激經濟復蘇，新基建提出的5G、大數據、智慧城市等熱點正是西方市場所需要的。過去由于種種原因，中資企業(yè)一直沒有打開歐美高端市場，新基建為此提供了一個良好的契機。

四、威脅（threats）

面對國際社會的一些非議，中資企業(yè)輿情應對能力有待提高，當危機發(fā)生時，無法有效收集證據、及時反駁，以至對企業(yè)品牌造成了不良影響。

此外，國際市場一直以歐美技術標準和規(guī)范占據主導，在項目具體執(zhí)行時，中國技術標準往往得不到業(yè)主的認可。中資企業(yè)如果在項目前期沒有做足功課，在項目執(zhí)行時可能要付出慘痛的代價。如歐美市場的環(huán)保標準極其嚴苛，當地環(huán)保機構可以因為環(huán)保未達標隨時叫停項目，承包商則會因工期延誤而面臨高額罰款。

中資企業(yè)應采取的措施

根據以上分析，中資企業(yè)應從以下幾方面入手，抓住新基建的良好機遇。

一、轉變思路，加快體制創(chuàng)新

中資企業(yè)應結合中央對國有企業(yè)改革的總體部署，推進混合所有制改革，綜合使用并購重組、員工持股、股改上市、與民間資本融合等多種方法，激發(fā)企業(yè)的經營活力，建立現代化企業(yè)制度，調整產業(yè)結構，逐漸降低對傳統產業(yè)的依賴，加大對新型技術、新工藝的研發(fā)力度，重視科技創(chuàng)新和專利技術研發(fā)，從勞動密集型產業(yè)向技術密集型產業(yè)轉變。在新基建業(yè)務發(fā)展初期調整戰(zhàn)略才有可能占領先機，實現轉型升級，開拓新市場。

二、重視技術創(chuàng)新，加大科技投入

企業(yè)要獲得長遠發(fā)展，一定要注重科技研發(fā)，掌握核心技術。過去，中資企業(yè)在海外更加重視市場開發(fā)，將工作重點放在拿項目、做項目，而對技術研發(fā)方面投入不足。在新基建領域，5G、大數據、人工智能都是近幾年高速發(fā)展的前端科技，只有掌握核心技術，開拓市場時才具有絕對優(yōu)勢。所以，企業(yè)在內部要設立技術研發(fā)機構，加大研發(fā)資金投入，增加激勵措施，激發(fā)員工的研發(fā)動力。在外部要加強與高校和科研機構的技術交流，將企業(yè)的傳統業(yè)務與高新技術深度融合。

三、拓展融資渠道，降低融資成本

傳統基建的資金來源往往是國家財政投入或銀行貸款，對政策性依賴較高，而新基建項目具有巨大的市場前景，可以吸引到大量社會資金的投入。所以在融資渠道方面，中資企業(yè)在海外不能只關注當地政府或銀行，也要關注民間資本。

四、打造高質量團隊，加速高端人才的引進和培養(yǎng)

海外中資企業(yè)現有人才大部分都在傳統基建方面，即懂海外市場又精通現代信息技術的復合型人才還十分缺乏，企業(yè)要加大對信息科技方面人才的引進及培養(yǎng)，提高薪酬待遇，制定技術入股等優(yōu)化激勵方案，用多種方法引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才，形成產學研相結合的高質量團隊。

（作者單位：中國水利電力對外有限公司）